生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定

第一條  為wei了le強qiang化hua和he落luo實shi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren，鼓gu勵li和he支zhi持chi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei從cong業ye人ren員yuan對dui本ben單dan位wei安an全quan生sheng產chan工gong作zuo中zhong存cun在zai的de問wen題ti進jin行xing舉ju報bao和he監jian督du
，嚴yan格ge保bao護hu其qi合he法fa權quan益yi
，根gen據ju《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）等有關法律法規和規範性文件
，製定本規定。

第二條  本規定適用於生產經營單位從業人員對其所在單位的重大事故隱患、安全生產違法行為的舉報以及處理。

前款所稱重大事故隱患、安全生產違法行為，依照安全生產領域舉報獎勵有關規定進行認定。

第三條  應急管理部門（含煤礦安全監察機構，下同）應當明確負責處理生產經營單位從業人員安全生產舉報事項的機構，並在官方網站公布處理舉報事項機構的辦公電話
、微信公眾號、電子郵件等聯係方式
，方便舉報人及時掌握舉報處理進度。

第四條  生產經營單位從業人員舉報其所在單位的重大事故隱患、安全生產違法行為時，應當提供真實姓名以及真實有效的聯係方式；否則，應急管理部門可以不予受理。

第五條  應急管理部門受理生產經營單位從業人員安全生產舉報後，應當及時核查；對核查屬實的，應當依法依規進行處理

，並向舉報人反饋核查、處理結果。

舉(ju)報(bao)事(shi)項(xiang)不(bu)屬(shu)於(yu)本(ben)單(dan)位(wei)受(shou)理(li)範(fan)圍(wei)的(de)，接(jie)到(dao)舉(ju)報(bao)的(de)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)告(gao)知(zhi)舉(ju)報(bao)人(ren)向(xiang)有(you)處(chu)理(li)權(quan)的(de)單(dan)位(wei)舉(ju)報(bao)
，或(huo)者(zhe)將(jiang)舉(ju)報(bao)材(cai)料(liao)移(yi)送(song)有(you)處(chu)理(li)權(quan)的(de)單(dan)位(wei)，並(bing)采(cai)取(qu)適(shi)當(dang)方(fang)式(shi)告(gao)知(zhi)舉(ju)報(bao)人(ren)。

第六條  應急管理部門可以在危險化學品
、礦山
、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業
、領域生產經營單位從業人員中選取信息員，建立專門聯絡機製，定期或者不定期與其聯係，及時獲取生產經營單位重大事故隱患、安全生產違法行為線索。

第七條  yingjiguanlibumenduishoulideshengchanjingyingdanweicongyerenyuananquanshengchanjubao，yijixinxiyuantigongdexiansuo，anzhaoanquanshengchanlingyujubaojiangliyouguanguidinghezhashushide
，yingdanggeiyujubaorenhuozhexinxiyuanxianjinjiangli，jianglibiaozhunzaianquanshengchanlingyujubaojiangliyouguanguidingdejichushanganzhaoyidingbilishangfu
，jutibiaozhunyougeshengjiyingjiguanlibumen
、財政部門根據本地實際情況確定。

因yin生sheng產chan經jing營ying單dan位wei從cong業ye人ren員yuan安an全quan生sheng產chan舉ju報bao，或huo者zhe信xin息xi員yuan提ti供gong的de線xian索suo直zhi接jie避bi免mian了le傷shang亡wang事shi故gu發fa生sheng或huo者zhe重zhong大da財cai產chan損sun失shi的de
，應ying急ji管guan理li部bu門men可ke以yi給gei予yu舉ju報bao人ren或huo者zhe信xin息xi員yuan特te殊shu獎jiang勵li。

舉報人領取現金獎勵時
，應當提供身份證件複印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產經營單位從業人員身份的材料。

第八條  給予舉報人和信息員的獎金列入本級預算
，通過現有資金渠道安排
，並接受審計和紀檢監察機關的監督。

第九條  yingjiguanlibumencanyujubaochuligongzuoderenyuanyingdangyangezunshoubaomijilv，tuoshanbaoguanheshiyongjubaocailiao

，yangekongzhiyouguanjubaoxinxidezhixifanwei

，yifabaohujubaorenhexinxiyuandehefaquanyi，weijingqitongyi，budeyirenhefangshixieluqixingming、身份、聯係方式、舉報內容

、獎勵等信息，違者視情節輕重依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條  生產經營單位應當保護舉報人和信息員的合法權益，不得對舉報人和信息員實施打擊報複行為。

生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)對(dui)舉(ju)報(bao)人(ren)或(huo)者(zhe)信(xin)息(xi)員(yuan)實(shi)施(shi)打(da)擊(ji)報(bao)複(fu)行(xing)為(wei)的(de)，除(chu)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)外(wai)，應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)還(hai)可(ke)以(yi)按(an)規(gui)定(ding)對(dui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)及(ji)其(qi)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。

第十一條  應急管理部門應當定期對舉報人和信息員進行回訪，了解其獎勵、合法權益保護等有關情況
，聽取其意見建議；對回訪中發現的獎勵不落實、獎勵低於有關標準、打擊報複舉報人或者信息員等情況，應當及時依法依規進行處理。

第十二條  yingjiguanlibumengulishengchanjingyingdanweijianlijianquanbendanweidejubaojianglijizhi，zaiyouguanchangsuoxingmuweizhigongshibendanweifadingdaibiaorenhuozheanquanshengchanguanlijigouyijianquanshengchanguanlirenyuandedianhua、微信
、電子郵件、微(wei)博(bo)等(deng)聯(lian)係(xi)方(fang)式(shi)，受(shou)理(li)本(ben)單(dan)位(wei)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)舉(ju)報(bao)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)問(wen)題(ti)。對(dui)查(zha)證(zheng)屬(shu)實(shi)的(de)，生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)進(jin)行(xing)自(zi)我(wo)糾(jiu)正(zheng)整(zheng)改(gai)
，同(tong)時(shi)可(ke)以(yi)對(dui)舉(ju)報(bao)人(ren)給(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)獎(jiang)勵(li)。

第十三條  舉報人和信息員應當對其舉報內容的真實性負責，不得捏造
、歪曲事實
，不得誣告、陷害他人和生產經營單位，不得故意誘導生產經營單位實施安全生產違法行為；否則
，一經查實
，依法追究法律責任。

第十四條  本規定自公布之日起施行。

應急管理部有關負責人就《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》答記者問

來源：新聞宣傳司  時間:2026-03-27 12:25:45

問：《規定》出台的背景和主要考慮是什麼？

答：《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》要yao求qiu，對dui舉ju報bao嚴yan重zhong違wei法fa違wei規gui行xing為wei和he重zhong大da風feng險xian隱yin患huan的de有you功gong人ren員yuan予yu以yi重zhong獎jiang和he嚴yan格ge保bao護hu。在zai安an全quan生sheng產chan領ling域yu建jian立li生sheng產chan經jing營ying單dan位wei從cong業ye人ren員yuan舉ju報bao處chu理li製zhi度du，對dui於yu及ji時shi發fa現xian並bing有you效xiao查zha處chu生sheng產chan經jing營ying單dan位wei違wei法fa違wei規gui行xing為wei，提ti高gao監jian管guan效xiao率lv，有you效xiao遏e製zhi重zhong特te大da事shi故gu發fa生sheng具ju有you重zhong要yao意yi義yi。

目前，安全生產領域已經建立了有獎舉報製度。2018年1月，原安全監管總局與財政部聯合印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》（安監總財〔2018〕19號）
，適用於重大事故隱患和安全生產違法行為的舉報獎勵，對舉報事項範圍、舉報的途徑
、舉報的處理和反饋、獎勵的標準
、baohujubaorenhefaquanyidengzuochulexiangxiguiding，danbingweiqufenyibanqunzhongjubaoheshengchanjingyingdanweicongyerenyuanjubao，erzheshixingdeshitongyidejianglibiaozhun。tongshi
，duishengchanjingyingdanweicongyerenyuanyeweiguidingqubieyuyibanjubaorendebaohujizhi。

與一般舉報相比，生產經營單位從業人員的舉報具有信息詳實準確、可信程度高等特點

，能夠幫助監管部門及時發現違法行為
，精準開展執法活動。但與此同時，這類舉報也存在舉報人容易遭受打擊報複、舉ju報bao風feng險xian較jiao高gao等deng問wen題ti。因yin此ci
，隻zhi有you對dui生sheng產chan經jing營ying單dan位wei從cong業ye人ren員yuan給gei予yu重zhong獎jiang，並bing嚴yan格ge維wei護hu其qi合he法fa權quan益yi，才cai能neng保bao護hu其qi舉ju報bao積ji極ji性xing，倒dao逼bi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei提ti高gao安an全quan生sheng產chan水shui平ping。

weiqianghuaheluoshishengchanjingyingdanweianquanshengchanzhutizeren
，gulihezhichishengchanjingyingdanweicongyerenyuanduibendanweianquanshengchangongzuozhongcunzaidewentijinxingjubaohejiandu，yangebaohuqihefaquanyi
，yingjiguanlibuzhidingyinfale《規定》。

問：《規定》的基本定位和總體思路是什麼
？

答：《規定》的基本定位是：充分利用現有工作基礎，將生產經營單位從業人員安全生產舉報處理製度納入安全生產領域舉報獎勵總體製度設計之中，將其作為《安全生產領域舉報獎勵辦法》的補充規定。總體思路是：以習近平總書記關於安全生產的重要論述為指導，嚴格落實《安全生產法》關於“任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報”的規定
，深入研究借鑒食品藥品安全領域舉報獎勵製度，結合安全生產工作實際，在《獎勵辦法》有關規定的基礎上，進一步提高對生產經營單位從業人員舉報的獎勵標準

，強化保護措施。

問：如何準確認定“生產經營單位從業人員舉報”？

答：認定舉報人為生產經營單位從業人員，必須獲得其真實的姓名和有效的聯係方式
，且應當有勞動合同等證明材料。因此《規定》明確，生產經營單位從業人員舉報時，應當提供真實姓名以及真實有效的聯係方式；領取現金獎勵時，應當提供身份證件複印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產經營單位從業人員身份的材料。

問：對生產經營單位從業人員的舉報應如何獎勵？

答：《規定》建立了兩個方麵的獎勵機製。一是政府有關部門的獎勵。經商財政部同意，《規定》明確
，應急管理部門對受理的生產經營單位從業人員安全生產舉報，經核查屬實的
，給予現金獎勵
，獎勵標準在《安全生產領域舉報獎勵辦法》規定的基礎上按照一定比例上浮，具體標準由各省級應急管理部門、caizhengbumengenjubendishijiqingkuangqueding。tongshi
，duiyinshengchanjingyingdanweicongyerenyuananquanshengchanjubaozhijiebimianleshangwangshigufashenghuozhezhongdacaichansunshide

，gediyingjiguanlibumenkeyigenjubendiqushijiqingkuang
，geiyujubaorenteshujiangli。shangshujiangjinlierubenjiyusuan，tongguoxianyouzijinqudaoanpai
，bingjieshoushenjihejijianjianchajiguandejiandu。

ershishengchanjingyingdanweiduiqicongyerenyuandejiangli。yingjiguanlibumengulishengchanjingyingdanweijianlijianquanbendanweidejubaojianglijizhi，gongshijubaofangshi
，shoulibendanweicongyerenyuanjubaodeanquanshengchanwenti。duizhazhengshushide，shengchanjingyingdanweiyaojinxingziwojiuzhengzhenggai，tongshikeyiduijubaorengeiyuxiangyingjiangli。

問：如何保護舉報人的合法權益？

答：為保護舉報人的合法權益，《規定》建立了三重保護機製。

一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)舉(ju)報(bao)人(ren)信(xin)息(xi)。應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)參(can)與(yu)舉(ju)報(bao)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)人(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)保(bao)密(mi)紀(ji)律(lv)，妥(tuo)善(shan)保(bao)管(guan)和(he)使(shi)用(yong)舉(ju)報(bao)材(cai)料(liao)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)有(you)關(guan)舉(ju)報(bao)信(xin)息(xi)的(de)知(zhi)悉(xi)範(fan)圍(wei)
，依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)舉(ju)報(bao)人(ren)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)
，未(wei)經(jing)其(qi)同(tong)意(yi)，不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)方(fang)式(shi)泄(xie)露(lu)其(qi)姓(xing)名(ming)、身份
、聯係方式、舉報內容、獎勵等信息。

二er是shi嚴yan格ge依yi法fa處chu理li打da擊ji報bao複fu行xing為wei。生sheng產chan經jing營ying單dan位wei對dui舉ju報bao人ren實shi施shi打da擊ji報bao複fu行xing為wei的de

，除chu依yi法fa予yu以yi嚴yan肅su處chu理li外wai，應ying急ji管guan理li部bu門men還hai可ke以yi按an規gui定ding對dui生sheng產chan經jing營ying單dan位wei及ji其qi有you關guan人ren員yuan實shi施shi聯lian合he懲cheng戒jie。

三是建立回訪製度。應急管理部門定期對舉報人進行回訪

，了解其獎勵、合法權益保護等有關情況，聽取其意見建議。對回訪中發現的獎勵不落實
、獎勵低於有關標準、打擊報複等情況，要及時依法依規進行處理。

同時
，舉報人也要依法依規進行舉報，不得捏造
、歪曲事實
，不得誣告、陷害他人和生產經營單位，不得故意誘導生產經營單位實施安全生產違法行為
，否則
，將依法追究法律責任。

問：我們注意到，《規定》提出可以在重點行業領域選取信息員，建立專門聯絡機製獲取線索，能否介紹一下這一製度的有關情況？

答：危險化學品、礦山
、煙花爆竹
、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業領域的安全風險高、監管任務重。為了建立長期精準有效的監管機製，《規定》明(ming)確(que)

，應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)在(zai)上(shang)述(shu)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)中(zhong)選(xuan)取(qu)信(xin)息(xi)員(yuan)，建(jian)立(li)專(zhuan)門(men)聯(lian)絡(luo)機(ji)製(zhi)
，應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)定(ding)期(qi)或(huo)者(zhe)不(bu)定(ding)期(qi)與(yu)信(xin)息(xi)員(yuan)聯(lian)係(xi)
，及(ji)時(shi)獲(huo)取(qu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)
、anquanshengchanweifaxingweixiansuo。duixiansuohezhashushide，jianganzhaoshengchanjingyingdanweicongyerenyuanjubaodebiaozhungeiyuxinxiyuanxianjinjiangli
，tongshi，duixinxiyuandehefaquanyiyejianggeiyuyangebaohu。